2009年天津市秋季公务员考试备考大战已悄然拉开，华图公务员考试研究中心针对2009年天津市公务员考试提供了申论热点话题供广大考生参考。本篇为2009年天津市公务员录用考试申论热点——三农话题。同时由于各方面情况的不断调整与变化，华图教育提供的考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。
一、增强国际国内竞争力天津五项举措提升现代农业
为进一步提升天津市农业在国内、国外两个市场的竞争力，促进农民持续增收，2008年起该市推出5大行动举措,着力提升设施农业、绿色安全农业、种源农业、集约型农业、生态休闲农业水平。
实施设施农业建设行动，提升设施农业水平
目前全市设施农业建设正掀起高潮，到2008年底设施农业面积将达到10万亩，一批高标准现代畜牧业示范园区、优势水产品养殖示范园亮相。市财政每年安排5000万元专项资金，用于扶持设施农业建设。今后5年，全市设施面积达到100万元亩，力争实现户均1亩。
实施质量安全绿色行动，提升安全农业水平
过努力，使天津市符合无公害生产条件的产地全部得到认定，2008年主要农产品基本实现依标生产，无公害基地的蔬菜、水果、水稻、小麦等粮经作物质量安全抽检合格率达到98%以上，推进主要农产品向绿色、有机方向迈进，在条件具备的区县建设3万亩有机及绿色农产品生产基地。
实施科技推进行动，提升种源农业水平
加快10大种源基地和一批研发平台建设，组织实施100项农业科技成果转化与重点项目推广，主要围绕水稻、小麦等优质粮，抗病抗逆棉花、优质蔬菜、花卉、食用菌等方面，培育更多具有自主知识产权的良种，使该市成为主要种植作物新品种的种源基地。
实施产业化带动行动，提升集约化水平
发挥龙头企业作用，扶持发展壮大资产在5000万元以上、经营额过10亿元的龙头企业，特别是加工型龙头企业。2008年扶持市级和市级以上的重点龙头企业发展到120个，农产品加工转化率达到65%。
实施生态家园富民行动，提升生态休闲农业水平
大力推广各种节约型农业技术，普及节水灌溉、水肥一体化技术，启动旱作节水农业示范工程，扩大测土配方施肥的实施范围和方式。2至3年内，建成以沼气为纽带的“三位一体”、“四位一体”、小型畜禽养殖示范工程1．3万户，全市农村1．5万农户用上优质的可再生气体能源，6万农户用上太阳能热水器，近5万头猪、牛粪便得到无害化、减量化处理。
二、四万农民与一个城镇的梦想——华明示范小城镇
党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
天津市九次党代会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面推进社会主义新农村建设。大力发展农村公共事业，扎实推进示范小城镇和文明生态村建设，进一步改善农村生产生活条件。
华明示范镇建设的实践告诉我们，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持思路创新工作创新，是破解这个时代命题的关键。
统筹城乡发展的创新之路
“三农”问题，是我国现代化建设进程中带有全局性、根本性的问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的战略目标。在天津这样一个大城市中，如何落实党中央、国务院的部署，结合自身实际，统筹城乡发展，让更多农民享受到城市化进程带来的成果。这是一道时代的命题。
从2005年下半年开始，天津市经过认真调研和大胆创新，探索出了一条以宅基地换房的办法建设小城镇和新村庄的路子。
宅基地换房，在广泛征求农民意愿和充分调研的基础上，结合天津市实际，创造性地提出来的。它的基本思路是，在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。农民以宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇的住宅，迁入小城镇居住。农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。新的小城镇除了农民住宅区外，还规划出可供市场开发出让的土地，用土地出让收入来平衡小城镇建设资金。
本着这一思路，2005年底，市政府批准在东丽区华明镇、津南区小站镇和武清区大良镇、南北辛庄村、后蒲棒村开展第一批农村示范小城镇建设试点工作，随后又批准九镇三村开展第二批试点。
以宅基地换房为模式建设示范小城镇得到了国家有关部门的大力支持。国家发改委认为，这一模式富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设社会主义新农村方面探索出一条新路子。国土资源部将天津列为全国城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点城市，并下达了土地周转指标。
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